欧盟于5月份陆续公布《未来化学品政策战略》白皮书草案，公布《化工品政策咨询文件》，并向社会发布征求意见函，要求各国企业在 2003年7月10日前反馈意见，国内相关企业普遍的反映是不安。一些协会、企业表示出不满，另一些协会、企业开始急寻对策，甚至有相当多的企业希望政府能反击欧盟白皮书，阻止其实施。但是，政府会采取什么样的对策，要在仔细研究后才能出台。　

       如何应对欧盟白皮书成了近期化工行业上下共同关注的焦点。　

       并不孤立的白皮书　

       欧盟推行《未来化学品政策战略》有着一本正经的理由---欧委会为实现可持续发展这一首要目标提出了有关欧洲共同体未来化学品政策的战略建议，目的是确保人体健康及环境受到较高水平的保护。其白皮书称，实现这些目标的关键在于"预防原则"，必须有可靠的科学依据表明某种物质是否"对人体健康和环境造成负面影响"，一旦证明某种物质对人体健康和环境造成危害，则要在可能的情况下"鼓励使用危险性较小的物质来代替"。　

       化学品对现代社会的贡献有目共睹，可以说，没有化学工业的发展就没有现代化。但一些化学品对人类健康和环境造成的损害也不能忽视。比如，石棉会引起肺癌和间皮瘤，苯会引起白血病，大量使用DDT会导致鸟类繁殖紊乱等。已经有许多种化学品遭禁或被严格控制使用。一些科学家、政治家认为：许多化学品在大量使用之前，公众未能了解其负 面影响，所以在伤害发生之前未能采取有关措施，这是人类的一个教训。　

       欧盟的新化学品政策并不是孤立的。最近的联系是，美国刚刚启动了立法提案(GoreInitiativ e)，其目标是在2004年底完成2800种大量生产的化学品的试验。该提案被认为是第一个系统地获得目前美国市场 上使用的大多数化学品毒性和生态毒性信息的方法。　

       上溯到1998年，对特定危险工业化学品和农药进行预先通知同意的《鹿特丹协定》就规定了出口国在输出这类化学品前应征得进口国的同意，并应对特殊化学品提供相关的多边、双边的培训和技术援助。　

       再上溯到1992年，在巴西里约热内卢联合国环境与发展大会地球峰会上通过的《21世纪议程》，第19 章就是特定的《化学品环保管理项目计划》。化学品安全政府间论坛(IFCS)也明确宣布自己的宗旨：协调相关的国内、国际活动，促进化学品安全，并监督《21世纪议程》中有关计划的实施。　

       欧盟在白皮书中宣称，本白皮书的有关建议将是对上述国际项目计划的响应，并将为实现全球范围内化学品的安全使用作出重要贡献。　

       是否超越了欧盟的权限？　

       一些企业认为，欧盟强制推行《未来化学品政策战略》，对别国企业来说，有类似于"干涉内政"的嫌疑。　

       欧盟即将出台的新政策，的确涉及到全球市场的检测。　

       从其白皮书中我们可以看出，新政策的规定不仅仅适用于欧盟的化工企业，也适用于进口商。所有相关企业都必须对其所经营的化学品进行评估、提供信息、承担试验费用。　

       如果欧盟只限制自己的企业而不限制进口产品，那么其声称的"保护公众安全保护环境"的目标就不会实现，并且会扭曲全球市场，危及欧盟化学工业竞争力。　

       显然，欧盟有权对在其领域内生产、销售的产品进行鼓励或者限制，任何其他经济体的产品要想进入欧盟，只能遵守欧盟的规则，只要欧盟对其他经济体的企业及产品没有采取歧视性策略。　

       迟发可以，不发不行　

       对于欧盟新政策，目前可以作出两项预测：　

       其一，实施的期限很可能会因为某种原因被延迟。对此，欧盟应该是早有准备的。他们已经等待了几年，甚至可以说等待了几十年，不会介意再等几个月。　

       其二，经过修正后，该政策依然会实施。　

       目前，欧盟的态度很明显：既然箭已经搭在弦上，迟发可以，不发不行。　

       所以，我们现在所能做的，一是表明自己的观点，防止欧盟新政策在实施中对中国企业造成不公正的伤害。二是必须尽快拿出应对策略。　

       目前中国石油和化学工业协会正在联合各专业协会，调查新政策将对国内各分支行业的影响。此项工作非常重要，可以得出更清晰、甚至是量化性的描述。　

       但是，知道影响只是前提，拿出具体的对策才是更重要的。敏感的人已经听到了欧盟新政策越来越清晰的脚步声。